КМГФПББ
Агентство арбітражних керуючих
Агентство з питань податкового захисту



“Невиконання виконавцями”

всеукраїнська газета для юристів Юридична газета №11(23) від 15.06.2004.

Міністерство юстиції України видало цікавий документ «Щодо застосування статті 85 Закону України «Про виконавче провадження» (за №25-32/130 від 27 січня 2004 р.), адресований начальникам обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції.

У ньому, зокрема, йдеться: «Міністерство юстиції України звертає увагу на те, що ч. 2 ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено виключну підсудність по розгляду судами скарг на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби у виконавчому провадженні. Відповідно до ст. 85 Закону скарга у виконавчому провадженні по виконанню СУДОВОГО РІШЕННЯ може бути подана до суду, який видав виконавчий документ.

Зважаючи на вимоги ст. 248.21 ЦПК України, якою встановлено, що скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби подається до суду за місцезнаходженням відповідного відділу державної виконавчої служби або до іншого суду ЗГІДНО З ВИМОГАМИ ЗАКОНУ, для визначення підсудності розгляду скарг вказаної категорії необхідно застосовувати вимоги ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження».

При надходженні до органу державної виконавчої служби рішення (ухвали, постанови) суду, винесеного при розгляді скарги на дії (бездіяльність) державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби у виконавчому провадженні по виконанню СУДОВОГО РІШЕННЯ, у разі, якщо рішення за такою скаргою винесено судом, який не видавав виконавчий документ, тобто з порушенням підсудності, встановленої ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження», це рішення повертається без виконання до суду, що його виніс, з посиланням на вказані вимоги Закону.
Копії рішень, винесених судами при розгляді скарги на дії (бездіяльність) державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби з порушенням встановленої законом підсудності негайно направляти для відома до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Дане роз’яснення довести до відома всіх державних виконавців для його використання в роботі».

На мою думку, на видання такого роз’яснення Мін’юст надихнула постанова Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26 грудня 2003 р. «Про практику розгляду судами скарг на дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження». Не буду вдаватись до критики цієї постанови, вона вже неодноразово лунала з вуст юристів у періодиці, та й судді низових ланок ставляться до неї негативно, позаяк вона «ламає» практику, що тільки почала складатися.

Хочу загострити вашу увагу на іншому – Мін’юст фактично надав право державним виконавцям не виконувати рішення суду, якщо, на думку того ж державного виконавця, воно прийняте з порушенням підсудності. Відповідно до Конституції України, ЦПК, ГПК судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України для всіх органів, підприємств, установ, організацій, службових осіб та громадян. Також відповідно до ст. 248-26 ЦПК про виконання рішення по скарзі на дії (бездіяльність) державного виконавця відповідний орган державної виконавчої служби повідомляє суд і заявника не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання рішення суду.

Якщо вже Міністерство юстиції України, одним із завдань якого є організація виконання рішень судів та інших органів, рекомендує своїм підлеглим не виконувати рішення суду, замість того аби вчити його оскаржувати, чого ж тоді очікувати від інших установ, підприємств, службових осіб та пересічних громадян. Де гарантія, що подібний «опус» завтра не видасть МВС, Генпрокуратура?

За прикладами ходити далеко не треба – деякі посадовці банків відмовляються виконувати постанови державних виконавців про арешт грошових коштів на підставі рішень судів, деякі посадовці слідчих ізоляторів – ухвали суду про звільнення особи з-під варти, деякі державні виконавці – рішення суду по скаргах на їх дії (бездіяльність), – і країна поринає у беззаконня.


ABC.NET.UA-Design Studio